Запретят ли биткоин в России?
Ушедший 2017 год ознаменован многими важными событиями, как в экономике, так и в политическом плане. Из всех экономических новостей первым планом были сообщения о небывалом росте курса электронной валюты Биткоина, который поверг одних в изумление и сожаление, что вовремя не сели в этот уходящий поезд богатства.
Другие мнения были полны скептицизма, которые сводились в большинстве случаев к тому, что это очередная тюльпаномания, пирамида Понци или нечто напоминающее, известное многим россиянам под МММ.
Однако все оказалось не столь просто, ведь и до этого момента, когда за один биткоин стали давать на криптовалютных биржах почти 20000 долларов, биткоин периодически фигурировал в разных новостях. На этот раз все, оказалось, намного серьезней и недаром многие официальные власти стали выражать определенную обеспокоенность не только в отношении самого биткоина, но и появлением на рынках множества других криптовалют.
Некоторые более продвинутые и развитые страны взяли на вооружение эту новую технологию криптовалютного рынка (в первую очередь это Япония и Южная Корея). Другие, идя в русле традиционного взгляда на роль государства, стали выражать очень сильную обеспокоенность. Появились предложения, запретить вообще использование биткоина и его хождение, как это было сделано в Китае. Другие же правительства заняли выжидательную позицию.
Россия, вернее ее монетные власти, тоже не стали изобретать ничего нового, и почувствовав определенную опасность для своей финансовой системы, стали предпринимать первые шаги, чтобы поставить под свой контроль, как весь рынок криптовалюты, так и Bitcoin в частности.
В этой статье будет рассказано о том, какие правовые новшества были придуманы российским правительством в отношение криптовалют и какую правовую основу имеют биткоины в России. Разрешен ли биткоин и как эти законодательные положения могут сказаться на развитии рынка цифровых технологий и современных платежных систем на территории России. К чему следует быть готовым тем, кто решил инвестировать или заниматься трейдингом на рынке криптовалют.
Содержание статьи
Почему государство боится биткоина
Не вдаваясь в лишние технические подробности того, на чем построена технология биткоина и как работает пиринговая система финансовых транзакций (блокчейн), можно уже констатировать, что биткоин — это принципиально новая структура взаимоотношений людей между собой, частного лица и корпоративным сектором, любого человека с государством.
Так в чем же состоят особенности биткоина, что многие государства предпочли, чтобы он никогда больше не появился? Ведь многие хотели бы по старинке печатать ничем необеспеченные «фантинки» под видом денег (фиатные деньги) и получать прибыль в свои государственные бюджеты простым добавлением ноликов в платежном балансе страны, фактически ничего не делая?
- во – первых, биткоин, как валюта, не имеет единого центра эмиссии, т.е. является полностью децентрализованной, что позволяет ей избежать контроля со стороны кого бы то ни было. Ее никто не может напечатать столько, чтобы покрыть убытки. Нет того, кто бы мог указать какой курс биткоин должен иметь сегодня, завтра или к следующим президентским выборам. Отсутствие контроля — есть главное преимущество биткоина перед остальными денежными системами.
- во – вторых, биткоин позволяет проводить финансовые операции в реальном режиме времени в течение нескольких десятков минут и пусть даже часов, но ни как не несколько дней, как то обычно бывает в традиционных банковских денежных переводах.
- в — третьих, все финансовые операции проходят фактически анонимно, где отправитель и получатель имеют свои номерные идентификаторы (номера кошельков). Это для правительств создает явные неудобства в том, чтобы следить за тем, кто, как и куда переводит деньги (полная замена явно скомпрометировавшей себя банковской тайны). Здесь якобы идет борьба с финансированием терроризма (хотя он финансировался не менее успешно до появления всякого интернета) и оборотом наркотиков.
На самом деле правительства обеспокоены тем, что эти финансовые потоки расчетов между частными лицами проходят мимо налоговой системы государства. В некотором смысле биткоин именно поэтому считается валютой анархистов всего мира, которые стоят за упразднение значительной роли государства или полной его замены.
- в – четверых, использование биткоина позволяет строить блокчейн системы расчета между любыми контрагентами, не прибегая к услугам множества посредников в виде банков, брокерских компаний, страховых агентов, адвокатов и прочих помощников, желающих ускорить финансовые расчеты. Т.е. расплата за товары и услуги осуществляется напрямую между покупателем и продавцом и роль гаранта исполнения обязательства по сделке (практически любой) берет на себя не брокер или агент в виде банка, а сама система, т.е. коллективное сообщество. Это практически исключает риск мошенничества, недобросовестного исполнения обязательства.
Как видно из всего сказанного, любому государству есть о чем побеспокоиться, чтобы не утратить полностью контроль над финансовыми потоками, как внутри страны, так и в области трансграничных финансовых операций. Именно поэтому в России, как и в других странах, взят курс на то, чтобы поставить под контроль, нарождающийся мощнейший технологический тренд, что, правда, никогда не удавалось ни одному государству.
Далее будет рассказано то том, какие же попытки предпринимает, и какие методы будет использовать российское государство, чтобы хоть как — то приобщиться к новым технологиям, которые вполне возможно низведут в скором времени роль государства до уровня управдома.
Биткоин против государства: Российская правовая специфика
Как уже было сказано ранее, многие правительства, монархи и президенты поняли, что таит в себе технология биткоина и приняли сразу же однозначные запретительные меры в отношении всякой криптовалюты.
Другие же стали идти по пути если не полного запрета, то установления приемлемой системы контроля. Чтобы понять логику развития событий на территории России, почему и как действует правительство, следует для начала обратиться к главному документу страны — Конституции РФ , на которую в основном и ссылаются все чиновники.
Статья ст. 75 Конституции РФ. В ней говорится, что валюта РФ — это рубль, а эмиссия (выпуск) денежных средств осуществляет ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ЦБ и далее написано, что эмиссия других денежных средств не исключается.
В этой логике, в принципе ничто не мешает самому правительству выпустить свою криптовалюту, о чем, в частности, идет много разговоров. Как ожидается, в скором времени будет выпущен цифровой аналог рубля — крипторубль. Здесь кстати надо отметить, что первой страной, выпустившей свою государственную криптовалюту, является Венесуэла, где с 1 — го января 2018 года будет функционировать криптовалюта — «петро», чей курс привязывается к стоимости бочки нефти, добытой в стране.
Здесь как бы российские монетарные власти пытаются перехватить инициативу у биткоина, Однако вопрос состоит в том, что кому нужна будет такая криптовалюта? Ведь, по сути, она мало отличается от обычного рубля. И ее также можно будет выпустить столько, сколько нужно для покрытия, например, дефицита федерального бюджета.
Однако кроме такого, можно сказать, пассивного отношения к биткоину, были предприняты решительные шаги, чтобы поставить биткоин вообще вне закона. Одним из таких серьезных правовых документов или закон о биткоинах служит «Информационное письмо» Центрального Банка России от 27.01.2014 «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», в частности, Биткойн».
В этом документе прямо говорится о том, что биткоин не может быть принят и использован как законное платежное средство на территории России, что однако имеет некоторую правовую коллизию. Биткоин не имеет какой — то географической привязки — это экстерриториальная электронная валюта, которая функционирует в глобальной информационной сети и мало имеет отношения ни к России, ни к какому — то другому государству.
Другим, запрещающим нормативным актом (формирующим законодательство РФ о криптовалютах) хождения и выпуска биткоина, следует считать статью 27 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов запрещается. Т.е. здесь прямо указано на то, что любой денежный актив, не имеющий официального статуса, объявляется вне закона и формально можно сказать, что биткоины запрещены в России.
Именно с этих двух документов начинается реальное преследование и запрет биткоина на территории России, как электронной расчетной единицы. Кроме обращения биткоина, также запрещается, так называемый, майнинг криптовалют и уже имеется несколько реальных уголовных дел, которые связны и с майнингом биткоина, и с его обналичиванием через специальные криптовалютные биржи, обменные ресурсы и кошельки.
К этому делу также очень активно подключилась Генеральная Прокуратура РФ, которая в своем извещении от 7 февраля 2014 года прямо озвучила меры по противодействию незаконному денежному обращению на территории РФ, включая и всего того, что касается биткоина и других криптовалют.
Также в деле запрещения биткоина активно отметился и другой государственный орган РФ — 25 февраля 2014 прозвучало заявление со стороны руководителя Госнаркоконтроля (сейчас эта правоохранительная структура входит в состав МВД) о том, что «Виртуальная валюта биткоин среди прочих платежных систем все активнее используется наркомафией для осуществления платежей при реализации наркотиков».
По этому же пути пошло и Министерство финансов РФ, которое в 2015 году внесло в Государственную думу проект закона о введении уголовной ответственности за использование, хранение и производство (выпуск) криптовалют на территории РФ.(дополнение в ст. 147 УК РФ).
В январе того же года, на эту инициативу бодро отреагировал Следственный Комитет РФ, в лице его главы А. Бастрыкина, который предложил ввести уголовную ответственность за незаконное обращение криптовалют в РФ (январь 2016 года).
Однако такой напор силовых ведомств и органов контроля был значительно смягчен представителями экономического блока Правительства РФ, которые стали предлагать не полный запрет, а формы мягкого контроля за крипторынками и сферой использования биткоина. Так, в частности, в августе 2017 года советник президента по информационным технологиям Герман Клименко предложил создать специальный совет при Правительстве РФ по криптовалютам, который бы на уровне экспертного сообщества (Российской ассоциации блокчейна и криптовалют — РАБИК) предлагал бы эффективные меры по контролю и использованию криптовалют в бизнесе.
В сентябре 2017 года законность биткоина и последние новости о нем были озвучены на встрече президента Путина с финансовым сообществом, было предложение вообще легализовать криптовалюты, но глава Центрального Банка РФ Эльвира Набиулина выступила категорически против такой инициативы, обусловив этот тем, что такой шаг приведет к краху национальной финансовой системы. Странно, почему то в Японии ничего не обвалилось до сих пор, хотя там биткоин были законны уже в 2015 году.
Таким образом, суммировав все эти направления политики российского государства в отношении биткоина и криптовалют, можно предположить (ожидать) следующие меры:
- будут блокироваться все пути незаконного использования биткоина на территории страны, в том числе через закрытие сайтов бирж обменников и крипто кошельков. Мера эта малоэффективная, так как на один закрытый ресурс по криптовалюте, будут созданы десятки новых, так как никто не отменял работу таких технологий анонимного доступа, как VPN.
- будут предприниматься попытки создать российские аналоги криптовалюты, как на государственном, так и на корпоративном уровне, прежде всего банками и крупными корпорациями. Но эффективность такого пути тоже вызывает сомнения, так как будет слишком ограниченная группа пользователей такой валюты.
- по мере развития экономического кризиса, как в мире, так и в России, будут жестко пресекаться все попытки функционирования криптовалют на рынке, что приведет к его уходу в тень или в «темный интернет», где нет никакого контроля государства.
Рассмотрев все приведенные аргументы «за» и «против, которые имеются в правовом поле России, само собой напрашивается вывод — в ближайшем будущем ожидать полной легализации биткоина не стоит. Вопрос — законно ли это пока остается открытым. В то же время, использование криптовалют в ходе работы на мировых рынках, даже с территории РФ не имеет правовых последствий, если только не предусматривается оплата услуг или товаров с применением цифровых денег, не имеющих официального статуса.
Вместо заключения
Единственным вариантом для минимизации подобных издержек, всем инвесторам и трейдерам, а также обычным пользователям, придется овладеть технологиями анонимного доступа в сетевые ресурсы крипторынка, что при развитии информационных технологий не составляет большого труда даже для начинающего пользователя. И тогда будут существовать два параллельных финансовых мира и еще неизвестно, кто останется в этом споре победителем.
