Главная \ Инвестиционное право \ ФЗ 44 о госзакупках: последняя редакция

ФЗ 44 о госзакупках: последняя редакция

6 ФЗ 44 о госзакупках

Главным базисным законодательным актом, регулирующим сферу государственных заказов и контрактов в РФ, является Федеральный закон № 44 (далее ФЗ 44) принятый Государственной думой и одобренный в марте 2013 года. В силу же он вступил с апреля того же года, также после этого вносились некоторые изменения и ФЗ 44 о госзакупках последняя редакция приходится на 9 марта 2016 года.

Ниже попробуем кратко рассмотреть основные главы закона, выделив ключевые моменты, на которые следует обратить внимание участникам госзакупок, выступающим в роли поставщиков или исполнителей контрактов.

Законодательный акт включает в себя 8 основных глав, которые регламентируют различные направления или иначе разные подтемы одного основного вопроса госзакупки, а именно:

  • Первая глава посвящена общим вопросам и понятиям, а также принципам и целям осуществления закупок;
  • Вторая глава – планирование и нормирование;
  • Третья непосредственно регламентирует сам процесс проведения закупок различными способами. Ее можно считать основой рассматриваемого закона;
  • Четвертая и пятая главы отвечают на вопрос организации мониторинга и контроля в сфере госконтрактов;
  • Глава шестая определяет последовательность действий, если возникла необходимость подать жалобу на несоблюдение закона одним из участников;
  • Седьмая содержит информацию о ключевых особенностях и моментах проведения отдельных видов закупок, таких как оборонный заказ или заключение энергосервисных контрактов;
  • Восьмая глава – это заключительные положения.

Далее, подробнее о содержании некоторых из них.

Первый раздел

Перечислять все основные понятия, определения которым даны в законе не имеет особого смысла, а вот выделить его цели и принципы все-таки следует.

Цели

Закон о госзакупках 44 ФЗ (статья 13) выделяет следующие цели, которые преследуются в ходе проведения закупок:

  • реализация государственных программ на различных уровнях (муниципальном, федеральном);
  • выполнение своих функций органами управления внебюджетными фондами РФ;
  • исполнение обязательств РФ в международных программах, участников которых она является.

Принципы

В акте закреплены принципа на которых основывается контрактная система госзаказов:

  1. информация должна быть доступна и соответствовать понятию «прозрачности» для каждого участника;
  2. принцип обеспечения конкуренции, создание равных условий для всех участников процесса закупок;
  3. заказчик должен быть профессионалом в сфере закупок и предпринимать все необходимые для повышения квалификации своих сотрудников, специализирующихся в этом вопросе;
  4. поддержание инновационных направлений, например, для заказчика более приоритетным должна быть закупка высокотехнологичной продукции, нежели производящейся на рынке более двух лет;
  5. принцип единства и ответственности в сфере госзаказов для всех его участников.

Внимание! Впервые понятие единой информационной системы в сфере госзакупок (далее ЕИС) было введено именно ФЗ 44, а цели ее внедрения закреплены в статье 4 данного закона.

Второй раздел

Согласно своим целям заказчик обязан составлять планы-графики закупок товаров/работ/услуг на финансовый год. Они должны содержать: идентификационный номер (код) закупки, наименование объекта, объем обеспечения, срок, обоснование закупки, способ определения поставщика и требования к ним, информацию и банковском сопровождении договоров.

Также все утвержденные планы размещаются в ЕИС и официальный портал госзакупок 44 ФЗ содержит планы в разрезе каждого заказчика. На фото ниже можно увидеть, как это выглядит на экране пользователя портала.

Портал госзакупок главная 44 фз

Портал госзакупок главная 44 фз

Третий раздел

В третьей главе закона, во-первых, определены все возможные способы, которые можно использовать заказчикам при выборе исполнителя/поставщика/подрядчика, а во-вторых, четко расписан механизм проведения закупок по каждому из них, в-третьих, затронуты вопросы основных требований к поставщикам, банковского сопровождения контрактов (гарантии) и правила описания объектов.

Выбор поставщика

Способы определения исполнителя:

  • проведение конкурса;
  • проведение аукциона в т. ч. в электронной форме;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.

По каждому из вышеперечисленных способов определены порядки проведения, подачи заявок и их рассмотрения, требования к участникам, особенности закрытого проведения.

Важные нюансы раздела

Еще несколько важных моментов, которые содержит Федеральный закон о госзакупках 44 в этом разделе:

  • заказчик обязан отдавать преимущества при выборе исполнителя организациям инвалидов, частный предпринимателям, учреждениям уголовно-исполнительной системы;
  • при осуществлении закупки у единственного поставщика из вышеуказанных категорий, заказчик обязан предоставлять преимущество в отношении их цены контракта в размере до 15%;
  • определена часть совокупного объема закупок заказчика в год, которая должна быть отдана в пользу исполнителей – предпринимателей в размере 15%;
  • запрещается принимать участие в закупках, если имеется факт недоимки по налогам за прошедший отчетный год и ее размер составляет более 25% от активов участника;
  • в качестве обеспечения поданных заявок принимают банковские гарантии, реестр которых ведется в обязательном порядке в ЕИС.

Прочие разделы

По главам закона с четвертой по восьмую просто выделим ключевые моменты, требующие особого внимания. Результаты мониторинга и аудита в сфере закупок размещаются в виде отчета на официальном портале системы и доступны для ознакомления. Аудит проводится Счетной палатой РФ.

Контролирующие функции в сфере госзаказов отданы в руки федерального органа исполнительной власти и органы внутреннего государственного финансового контроля. Также они ведут реестр заключенных контрактов, который размещается на официальном портале. Любой участник может подать жалобу на действие или бездействия других участников госзаказа в контролирующий орган.

Заключение

Каждый участник – исполнитель или поставщик госзаказа должен хорошо владеть законодательной базой и следить за изменениями, ведь это позволит им максимально эффективно участвовать в конкурсах и аукционах. Одним из вариантов, как можно быть в курсе всех изменений – это использовать официальный сайт информационной системы, а точнее, читать его раздел новости госзакупок по 44 ФЗ.

Конечно, в одной статье нельзя осветить и разобрать все пункты закона. Поэтому задача больше стояла в том, чтобы дать общее представление о содержащейся в нем информации. А для тех, кто желает более подробно разобраться во всех тонкостях можно посоветовать посетить семинар по госзакупкам 44 ФЗ.

Автор:

Оставить Комментарий

Получить доступ к

Обратная связь